Une jeune norvégienne, Pia, est enlevée dans le désert du Sinaï avec deux israéliens. Les ravisseurs ont une demande simple : 12 prisonniers doivent être libérés en Israël et un en Norvège ; sinon, ils tueront les otages. Comme les autorités tardent à réagir, Alex, la mère de Pia, qui a des contacts au Moyen-Orient depuis l'époque où elle travaillait sur les accords d'Oslo de 1993, décide d'agir.

Un agent israélien sort de sa retraite pour traquer un militant palestinien qu'il pensait avoir tué, ce qui déclenche une série d'événements chaotiques.